刷短視頻時(shí)，平臺(tái)算力極速運(yùn)轉(zhuǎn)，在毫秒級(jí)時(shí)間里，將幾億個(gè)視頻標(biāo)簽進(jìn)行億萬(wàn)次匹配，然后最合胃口的“菜”出現(xiàn)到你面前；
周末出門(mén)，導(dǎo)航算力即時(shí)模擬，結(jié)合歷史路況甚至天氣預(yù)報(bào)，成千上萬(wàn)種可能的交通走向在幾秒鐘內(nèi)推演；
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當(dāng)前，AI浪潮掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)、人工智能、通用大模型等前沿科技產(chǎn)品持續(xù)迭代升級(jí)，算力作為滋養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，成為支撐各類(lèi)數(shù)字應(yīng)用落地、驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施。
2026年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告明確提出“實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展”，將算力發(fā)展擺在新基建的重要位置，“算力”成為政協(xié)委員們熱議的高頻詞。
從綠色協(xié)同到統(tǒng)一市場(chǎng)，從地面布局到太空探索，政協(xié)委員們一系列兼具前瞻性與實(shí)操性的建議，勾勒出算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新圖景，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)底座。
綠色協(xié)同：破解算力與電力的空間錯(cuò)位
我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施正迎來(lái)飛速發(fā)展期，數(shù)字生活的背后，是算力的持續(xù)支撐——用軟件生成一張圖片，數(shù)據(jù)可能穿越千里在西部算力走廊完成處理，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的芯片晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，將算力轉(zhuǎn)化為便捷的生活體驗(yàn)。
在人工智能引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的當(dāng)下，算力的價(jià)值早已超越技術(shù)范疇。全國(guó)政協(xié)委員、科技部原部長(zhǎng)王志剛直言，算力已成為繼水、電、氣之后的又一基礎(chǔ)性資源，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。
算力的本質(zhì)是數(shù)據(jù)處理能力，其穩(wěn)定高效運(yùn)行，核心在于能源的有效供給與資源的優(yōu)化配置。但不容忽視的是，算力產(chǎn)業(yè)屬于高載能領(lǐng)域，綠色可持續(xù)成為其發(fā)展的必答題。
王志剛表示，算力體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)成網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變。此前，各地算力中心建設(shè)熱情高漲，為避免算力資源的浪費(fèi)，需要避免局部重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、互聯(lián)互通難度大等問(wèn)題。對(duì)此，他建議，算力發(fā)展的“有序”，關(guān)鍵在于強(qiáng)化國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，要依托“東數(shù)西算”工程，打破地域壁壘和行政分割，將需求側(cè)與供給側(cè)的算力節(jié)點(diǎn)緊密連接，構(gòu)建全國(guó)一體化的“算力互聯(lián)網(wǎng)”，讓算力資源在全國(guó)范圍內(nèi)靈活調(diào)度、即取即用。
統(tǒng)一市場(chǎng)：釋放數(shù)據(jù)要素潛能
如何讓分散的算力資源形成發(fā)展合力、提升整體利用率，是算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。當(dāng)前，我國(guó)算力資源分布不均，會(huì)導(dǎo)致資源利用率偏低，也讓不少中小企業(yè)面臨“用不起、用不好”算力的困境。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示，在我國(guó)人工智能發(fā)展從“技術(shù)突破”向“產(chǎn)業(yè)落地”跨越的關(guān)鍵期，必須通過(guò)優(yōu)化資源配置和制度創(chuàng)新，破解算力瓶頸，釋放數(shù)據(jù)要素潛能。
關(guān)于如何構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；乃懔┙o生態(tài)，白重恩認(rèn)為，大模型訓(xùn)練具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)于絕大多數(shù)應(yīng)用層面的企業(yè)而言，自建算力中心面臨高昂的初始投資和運(yùn)維成本，“這就好比在電力時(shí)代，不可能讓每家工廠(chǎng)都自建發(fā)電廠(chǎng)?！彼扔鞯?。
因此，未來(lái)的方向應(yīng)當(dāng)是分工協(xié)作。具備資金、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的大型云服務(wù)商或部分有條件的地方政府平臺(tái)，集中建設(shè)超大規(guī)模、綠色高效的公共算力底座；而廣大中小企業(yè)則輕裝上陣，專(zhuān)注于垂直場(chǎng)景的算法優(yōu)化和應(yīng)用創(chuàng)新。通過(guò)市場(chǎng)化交易機(jī)制，讓算力像水電一樣流動(dòng)起來(lái)，降低全社會(huì)的創(chuàng)新門(mén)檻，形成“大企業(yè)建底座、小企業(yè)搞應(yīng)用”的良性生態(tài)。
算力的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，是降低成本、提升效率的關(guān)鍵，這一點(diǎn)成為政協(xié)委員的共識(shí)。部分地方政府的算力中心建設(shè)實(shí)踐，也為算力普惠提供了重要支撐。
今年初，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局宣布，北京市將不斷加強(qiáng)算力規(guī)劃布局，強(qiáng)化算力資源供給，計(jì)劃到2027年，累計(jì)算力規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)P左右。
廣東的算力布局實(shí)踐也印證了這一思路的可行性。今年初，湛江霞山區(qū)與廣州黃埔區(qū)分別通過(guò)了兩大重量級(jí)AI算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的備案申請(qǐng)，兩大項(xiàng)目總投資合計(jì)約34.5億元。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委趙延慶也表示，遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門(mén)類(lèi)齊全，在工業(yè)數(shù)據(jù)采集、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等方面，較東部省份有能源優(yōu)勢(shì)、較西部省份有場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。未來(lái)將積極爭(zhēng)取納入國(guó)家算力大通道規(guī)劃布局，建設(shè)國(guó)家級(jí)算力“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”，布局建設(shè)大型、超大型算力中心，實(shí)現(xiàn)清潔能源生產(chǎn)與算力消納的高效匹配，助力區(qū)域“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
算力賦能：筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展底座
從“東數(shù)西算”的全國(guó)統(tǒng)籌布局，到全國(guó)統(tǒng)一算力市場(chǎng)的普惠共享探索，2026年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于算力發(fā)展的討論，既回應(yīng)了當(dāng)前算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更結(jié)合各地實(shí)踐探索了未來(lái)的發(fā)展方向。
白重恩十分關(guān)注算力爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的能源考驗(yàn)。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的能耗雙控體系已難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型的雙重需求，碳排放雙控是更加合理的體系，未來(lái)應(yīng)探索發(fā)展和完善基于碳價(jià)的體系，既倒逼算力產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，也能更好適應(yīng)用能的超預(yù)期增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)的協(xié)同共進(jìn)。
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央科技專(zhuān)委副主任張?jiān)迫ㄗh，建立科學(xué)的算力成本核算體系和價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，設(shè)置分類(lèi)分級(jí)的算力成本基準(zhǔn)線(xiàn)并定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，為算力提供合理的價(jià)格參照，還可參照電力市場(chǎng)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”機(jī)制，設(shè)定算力服務(wù)成本底線(xiàn)，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰使用算力資源，提升整體利用效率。
張?jiān)迫€提出，可設(shè)立算力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，建立統(tǒng)一的算力度量標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)通用計(jì)算、高性能計(jì)算、人工智能訓(xùn)練、人工智能推理分別制定標(biāo)準(zhǔn)化度量單位和等價(jià)換算規(guī)則，規(guī)范算力市場(chǎng)運(yùn)行。
王志剛說(shuō)：“算力是新時(shí)代的‘石油’，但開(kāi)采和利用這桶‘石油’，需要更智慧的市場(chǎng)機(jī)制和更綠色的能源策略。只有通過(guò)制度創(chuàng)新，打通算力供給、流通、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能更好釋放人工智能的巨大潛力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>
編輯：李華山
