今年的《政府工作報(bào)告》中提出，“十四五”時(shí)期要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，就我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力而言，特別是就我國(guó)還處于城市化高速發(fā)展時(shí)期而言，我國(guó)目前真實(shí)的城市化水平還有很大提升空間。
“十四五”期間我國(guó)城鎮(zhèn)化率將繼續(xù)提升
2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）。《公報(bào)》顯示，截至2020年末我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。
蔡繼明解釋?zhuān)笆濉逼陂g前四年（除去受突發(fā)新冠肺炎疫情影響的2020年），我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.13個(gè)百分點(diǎn)，從56.1%提高到60.6%，表面上看已經(jīng)高于2017年世界平均水平的54.8%，但仍低于中等偏上收入國(guó)家的66%、高收入國(guó)家的81%的平均水平。
蔡繼明告訴記者，我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，總體上已經(jīng)進(jìn)入中高收入國(guó)家行列，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率仍低于中等偏上收入國(guó)家和高收入國(guó)家的平均水平。
談到如何在“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，蔡繼明表示，在推進(jìn)大城市群和都市圈發(fā)展的過(guò)程中，要不斷改善和提升居民的市民化程度，從而使我國(guó)真實(shí)的城市化水平達(dá)到中高收入國(guó)家的平均水平?！拔覀冃枰P(guān)注和努力的是，如何加快從醫(yī)療、就業(yè)、教育、社會(huì)保障以及住房等方面逐步提高非戶(hù)籍城鎮(zhèn)常住人口的市民化程度?！?/p>
縣城城市化和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)不能一刀切
縣城在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位十分重要，是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。
“十四五”規(guī)劃建議中提出，要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
“縣城是我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體?！辈汤^明表示，2019年縣城及縣級(jí)市城區(qū)GDP占全國(guó)GDP的近14，縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口分別為1.55億、0.9億人左右，占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%。
改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，縣城建設(shè)日新月異，但不少縣城的公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施缺口較大，市政公用設(shè)施承載能力有限，產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施比較薄弱，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用不強(qiáng)，對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)承載能力較弱。
蔡繼明表示，我國(guó)人口增長(zhǎng)放慢和人口向大城市集聚的規(guī)律，決定了有些不具有比較優(yōu)勢(shì)的縣城可能面臨萎縮或在某些方面減量發(fā)展，建議把補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的有限資源在不同類(lèi)型的縣城中合理配置。
編輯：李華山
