實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），將“人民生活品質(zhì)不斷提高”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。享受更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是人民生活品質(zhì)不斷提高的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)”等一系列重要論斷，深刻揭示了生態(tài)文明建設(shè)與增進(jìn)民生福祉的內(nèi)在統(tǒng)一性，凸顯了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)鮮明的民生導(dǎo)向。
拓展民生內(nèi)涵
在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人與自然之間有著天然的聯(lián)系。這種聯(lián)系的直接表達(dá)，就是人是自然之子，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，主張因時(shí)制宜、因地制宜和因物制宜，按自然規(guī)律開(kāi)展各種活動(dòng)。中國(guó)人很早就認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境所蘊(yùn)含的善和美的意義，“曲徑通幽處，禪房花木深”就是生動(dòng)寫(xiě)照。人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代后，人與自然之間的關(guān)系被重構(gòu)，出現(xiàn)了“人為自然立法”等理論觀(guān)點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)變，凸顯了人的主體性，在一定程度上降低了人對(duì)自然的依賴(lài)關(guān)系。然而，工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也加速了對(duì)自然資源的攫取，帶來(lái)了環(huán)境破壞和生態(tài)危機(jī)，人與自然的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。要解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，必須在更高層次上重構(gòu)人和自然的關(guān)系。無(wú)論是馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出的“人直接地是自然存在物”，還是恩格斯在《自然辯證法》中強(qiáng)調(diào)的“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”，都是對(duì)工業(yè)文明時(shí)代人和自然關(guān)系的重思。
習(xí)近平總書(shū)記從馬克思主義自然觀(guān)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，同時(shí)創(chuàng)新性傳承“天人合一”“道法自然”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧提出“環(huán)境就是民生”，強(qiáng)調(diào)“對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能替代的”。這些論斷突破了單一從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活維度來(lái)理解民生、理解幸福生活的狹隘思維，將生態(tài)和民生緊密聯(lián)系起來(lái)，拓展了民生的內(nèi)涵。
保障生態(tài)權(quán)益
民生權(quán)益是與人們生活直接關(guān)聯(lián)的權(quán)益，是人的基本權(quán)益。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求日益迫切。從過(guò)去“盼溫飽”發(fā)展到現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，從過(guò)去“求生存”升級(jí)為現(xiàn)在“求生態(tài)”。生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個(gè)人的生活品質(zhì)。因此，民生權(quán)益不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活方面，也體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面。
保障人民生態(tài)環(huán)境權(quán)益，必須處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，這是一個(gè)世界性難題，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，把最基本的生存需要都給破壞了，最后還要用獲得的財(cái)富來(lái)修復(fù)和獲取最基本的生存環(huán)境，這就是得不償失的邏輯怪圈?！痹谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的兩難悖論，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，做到?jīng)Q不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不走先污染后治理的老路。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并舉，通過(guò)環(huán)境保護(hù)來(lái)保證發(fā)展的可持續(xù)性，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)創(chuàng)造更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、融合與統(tǒng)一。
在優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境逐漸成為人民群眾基本的民生需要的今天，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就是保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，就是改善和保障民生。黨的十八大以來(lái)，我們牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善法律制度框架，穩(wěn)步有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，把保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益寫(xiě)在法典草案第一條，回應(yīng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾投訴較為集中的問(wèn)題。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易，提升資源環(huán)境要素利用效率?！督ㄗh》提出“持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同”。這些針對(duì)性措施的落地，將有助于更好保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
凸顯公平普惠
“治天下也，必先公，公則天下平矣?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是人民群眾的共有財(cái)富。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義有了更高要求，對(duì)環(huán)境公平、生態(tài)公平問(wèn)題的關(guān)注度也不斷提升。習(xí)近平總書(shū)記提出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！睂⑸鷳B(tài)環(huán)境定位為公共產(chǎn)品和民生福祉，而且是最公平、最普惠，顯示了優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的公平性、均衡性、普惠性。
生態(tài)資源的公平性，越來(lái)越直接影響社會(huì)公平。黨的十八大以來(lái)，我們充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)公平方面不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新?；谡l(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，通過(guò)完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域間生態(tài)公平?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》等先后印發(fā)，提出開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，明確我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革作出部署。我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度不斷完善，在實(shí)踐上有力保障和促進(jìn)了社會(huì)公平正義。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
編輯：李華山
