文化融入生活才具有生命力
來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào) 2013-1-14 姜天海
文化的作用在于“以文化人”，公共文化資源與服務(wù)主要是滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求；
文化的作用不僅是滿(mǎn)足人們娛樂(lè)休閑的需求，更重要的是解決人們思想和精神層面的需求。
國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊永恒說(shuō)，文化的作用在于“以文化人”，公共文化資源與服務(wù)主要是滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，公共文化機(jī)構(gòu)的定位、資源配置、服務(wù)和管理必須立足于人民群眾的文化需求。只有真正融入人民群眾生活的文化才具有長(zhǎng)期、旺盛的生命力。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：在您看來(lái)，公共文化資源包括哪些？它們的作用是什么？
楊永恒：我國(guó)的公共文化資源主要包括圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館和文化館（站）等由文化行政部門(mén)管理的公益性文化機(jī)構(gòu)，另外還有科技館、青少年宮和工人俱樂(lè)部等分散在其他部門(mén)的公共文化資源。
文化的作用不僅是滿(mǎn)足人們娛樂(lè)休閑的需求，更重要的是解決人們思想和精神層面的需求。公共文化資源及其所提供的服務(wù)要保障人們的基本文化權(quán)益，包括看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等主要內(nèi)容。通過(guò)這種文化參與，傳播積極健康的文化內(nèi)容和價(jià)值理念，“以文化人”，提升全民族的文明素質(zhì)和文化素養(yǎng)。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：公共文化資源在我國(guó)的利用情況如何？
楊永恒：在公共文化資源的利用上，全國(guó)的差異是很大的。在東部地區(qū)和大城市等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、社會(huì)開(kāi)放程度較高的地區(qū)，人民收入水平較高、生活水平較好，需求已經(jīng)從物質(zhì)需求層面轉(zhuǎn)向了精神生活層面，從傳統(tǒng)上對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求轉(zhuǎn)向了對(duì)文化、價(jià)值、思想境界的追求。再加上這些地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的加快，公共文化資源的利用和公共服務(wù)的提供水平還是較高的。但在廣大的西部地區(qū)和基層農(nóng)村地區(qū)，公共文化資源的利用還存在很多問(wèn)題，利用效率并不令人滿(mǎn)意。
近來(lái)，尤其是十七屆六中全會(huì)和十八大以后，中央高度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境五位一體的發(fā)展，文化已經(jīng)成為和諧發(fā)展的重要方面，也日益受到了各級(jí)政府的高度重視。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：在博物館、美術(shù)館體系的建立方面，我國(guó)還存在哪些問(wèn)題？
楊永恒：目前我國(guó)在圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館領(lǐng)域有相關(guān)的學(xué)科理論建設(shè)，但大多沿襲西方國(guó)家的相關(guān)理論基礎(chǔ)，而對(duì)中國(guó)國(guó)情下公益性文化事業(yè)單位的定位、運(yùn)營(yíng)、投入機(jī)制和績(jī)效評(píng)估等領(lǐng)域的研究，是亟待努力的方向。目前，在圖書(shū)館領(lǐng)域，總體來(lái)說(shuō)學(xué)科體系、理論體系還比較健全，有圖書(shū)館學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)，以及很多高校都開(kāi)設(shè)了圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)或信息管理專(zhuān)業(yè)，但博物館和美術(shù)館的專(zhuān)業(yè)應(yīng)該不是很普遍，大多還都是在藝術(shù)類(lèi)院校。
目前關(guān)于公共文化的研究，大多數(shù)還是各個(gè)領(lǐng)域從業(yè)務(wù)和管理上的研究，缺乏從公共管理和公共政策的視角把圖書(shū)館、文化館、博物館和美術(shù)館等放在公共管理的框架下來(lái)研究。
此外，公共文化資源的分布也比較分散，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，也是文化行政管理體制改革的重點(diǎn)，比如推進(jìn)文化“大部制”，促進(jìn)資源整合、共建共享。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：公共文化資源和文化空間的“公共性”體現(xiàn)在哪里？
楊永恒：從理論上講，公共資源具有“公共物品”的屬性。首先體現(xiàn)在非排他性，只要是我國(guó)公民，無(wú)論地位、收入水平、性別或教育程度差異，都應(yīng)該平等地享有公共資源、享受公共服務(wù)。第二是非競(jìng)爭(zhēng)性，公共資源的配置應(yīng)該充足，一個(gè)人的使用不會(huì)產(chǎn)生資源的短缺，導(dǎo)致其他人無(wú)法使用。
從我國(guó)公共文化的實(shí)踐上講，公共文化的突出特點(diǎn)是“四性”：公益性、基本性、均等性和便利性。公共文化資源配置應(yīng)該跟當(dāng)?shù)厝丝诜植己涂臻g布局相結(jié)合，讓民眾方便地使用這些資源。
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：剛才您提到“以文化人”，通過(guò)促進(jìn)文化平等來(lái)縮小城鄉(xiāng)地區(qū)公民素質(zhì)等方面的差異，您覺(jué)得我們?cè)谶@方面還存在哪些問(wèn)題？
楊永恒：一個(gè)是設(shè)施覆蓋問(wèn)題，尤其是在西部和農(nóng)村地區(qū)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。很多城市提出了建設(shè)“十分鐘文化圈”，從家里走出來(lái)十分鐘就能找到文化場(chǎng)所，農(nóng)村地區(qū)是否也可以沿襲這種思路。另外，從文化資源的配置上，目前優(yōu)勢(shì)資源大都集中在城市，要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向基層、農(nóng)村的覆蓋，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。另外，要注重公共文化服務(wù)的無(wú)差別化，尤其解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中外來(lái)人口的文化服務(wù)公平享受問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都在進(jìn)行有益的嘗試，如東莞、蘇州等外來(lái)人口集中的地區(qū)，取得了較好的效果。
此外，很多地區(qū)的公共文化設(shè)施還沒(méi)有真正用“活”，缺乏服務(wù)創(chuàng)新和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，群眾的參與熱情也不高，導(dǎo)致大量設(shè)施的閑置和浪費(fèi)。西部地區(qū)的某些縣級(jí)圖書(shū)館，館員比讀者還要多，書(shū)和報(bào)刊也很陳舊。東部某些城市如東莞的圖書(shū)館就做得很好，除了圖書(shū)館的傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目外，還根據(jù)市民的需求，舉辦各種各樣的講座和培訓(xùn)，也得到了市民的積極參與和高度好評(píng)。
總的來(lái)說(shuō)，公共文化資源和服務(wù)要以民眾的文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用主動(dòng)、創(chuàng)新性的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足民眾不斷提升的文化需求。只有真正融入民眾生活的文化才具有旺盛的生命力。
